作者：肖贵清，系清华大学马克思主义学院教授、博士生导师
党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），学习和贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。高校思政课讲授党的二十届三中全会精神，需要讲深习近平关于全面深化改革的重要论述，深刻阐释其丰富的理论内涵；讲活新时代全面深化改革取得的重大成就，联系实际讲述新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性突破；讲透党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的重大战略部署，从实践上讲清楚进一步全面深化改革对于推进中国式现代化的重大意义。
一、深刻阐释习近平关于全面深化改革的重要论述
深入讲授党的二十届三中全会精神，首先在于深入系统阐释习近平关于全面深化改革的重要论述。党的十八大以来，习近平亲自领导和部署全面深化改革工作，立足改革的历史经验和发展规律，就全面深化改革的理论基础、目标任务、战略布局、基本原则和科学方法等提出了一系列新的重要思想观点。习近平关于全面深化改革的重要论述是进一步全面深化改革的根本遵循，讲清楚习近平关于全面深化改革的思想、观点、方法，是理解和把握党的二十届三中全会精神的基本前提。
1. 全面深化改革的理论基础
坚持理论联系实际，以马克思主义中国化时代化最新理论成果为指导推进全面深化改革是赢得历史主动、取得全面深化改革成就的重要经验。习近平十分重视从理论层面认识和把握全面深化改革，提出“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。[1]只有不断深化对全面深化改革发展规律的认识，抓住历史变革的时机，才能有效解决各种疑难问题，推动经济社会发展迈上新的台阶。
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾运动，是推动社会发展的根本动力。社会基本矛盾及其运动规律是全面深化改革的根本依据，改革彰显了中国共产党适应社会基本矛盾运动变化的历史主动精神。新时代全面深化改革就是要适应新时代我国社会基本矛盾运动的变化来推进经济社会发展。随着改革开放和社会主义现代化建设的推进，当代中国经济社会实现了跨越式发展，与此同时，部分生产关系和上层建筑已不能适应新时代生产力发展的需要，“只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应”。[1]要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，“增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题”，[2]这些重要论述为推进全面深化改革提供了根本遵循。
2. 全面深化改革的总目标
全面深化改革的总目标反映了新时代推进改革的根本要求。“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么，要取得什么样的整体结果这个问题。”[3]邓小平在1992年初指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”[4]根据这一目标和任务的要求，习近平提出，我国社会主义实践已经从前半程进入后半程，后半程我们的主要历史任务是“完善和发展中国特色社会主义制度”，形成“一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。[3]党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[5]
正确阐释新时代全面深化改革的总目标要完整理解和把握全面深化改革总目标的内在联系。全面深化改革的总目标是由两句话组成的一个整体，前一句为后一句规定根本方向，后一句在前一句根本方向指引下规定制度建设的具体指向，“两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的”。[6]同时，还要分析新时代全面深化改革的总目标和经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革的关系，体现了新时代全面深化改革的系统性。习近平强调，提出全面深化改革总目标“是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化”。[3]
3. 全面深化改革的战略步骤
蓝图清晰、步骤明确是新时代全面深化改革的突出特点。习近平指出，全面深化改革是有领导有步骤的，必须“掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进”。[7]
党的十八届三中全会之后，党中央成立中央全面深化改革领导小组，并在党的十九届三中全会后将其升格为中央全面深化改革委员会，负责领导全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实工作。中央深改委（领导小组）成立以来召开70余次会议，审议通过包括《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015—2020年）》《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划（2016—2020年）》《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020—2021年）》在内的多份改革实施规划，从整体上根据实践发展不断规划全面深化改革的战略步骤，逐项明确各项改革举措的实施方案和预期目标。
阐明新时代全面深化改革的发展阶段和重点任务。习近平指出，新时代全面深化改革经历了“从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效”。[8]新时代全面深化改革有序推进，前期在各主要领域通过制度改革基本建立“四梁八柱”主体框架，中期实现重要领域和关键环节重点突破，各方面制度建设全面推进并取得显著进展，现阶段全面深化改革向更加系统集成、更加系统高效加速推进。
4. 全面深化改革的基本原则和科学方法
习近平多次强调，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，[1]改革必须沿着正确的方向推进。
一是改革必须坚持社会主义的性质。方向决定道路，道路决定命运。全面深化改革的方向是明确的、一贯的，“我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张”，[6]改革改什么、不改什么，都应基于这一目标作出明确的规定。既不封闭僵化，也不改旗易帜，确保改革始终在党的领导下进行，以马克思主义及其中国化时代化创新理论为指导，改革始终不偏离社会主义方向，改革的成果始终由最广大人民共享。
二是改革必须坚持重点明确。改革必须坚持问题导向，“哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点”。[1]新时代进一步全面深化改革，主线是制度建设，改革的重心是经济体制改革。“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。[9]因此，必须坚持以经济体制改革为主轴，着力调整不适应新时代生产力的生产关系。
三是改革必须坚持科学方法。改革是前无古人的崭新事业，必须坚持科学的方法论，并在全面深化改革的实践中不断推进。习近平关于全面深化改革的方法集中表现为对推进全面深化改革进程中若干重要关系的科学把握，包括改革与法治、改革与建设、改革与开放、部署与落实、顶层设计与基层探索、试点先行与全面推进，等等。处理好这几对辩证关系，为我们正确认识和把握进一步全面深化改革的科学方法提供了基本遵循。
二、联系实际讲活新时代全面深化改革取得的重大成就
新时代全面深化改革是一场广泛而深刻的伟大变革。习近平指出：“新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。”[10]高校思政课讲授党的二十届三中全会精神，需要联系新时代全面深化改革的生动实践，引导学生全方位把握全面深化改革形成的一系列理论成果、制度成果和实践成果，深刻认识新时代全面深化改革取得重大成就的历史性意义，在讲授经济社会的辉煌巨变中使学生感悟科学思想理论的磅礴伟力。
1. 讲述新时代全面深化改革取得的全方位、历史性成就
党的二十届三中全会指出，经过全面深化改革，“许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务”。[11]新时代全面深化改革取得的成就是全方位、历史性的，高校思政课要从整体上把握新时代全面深化改革在各领域各方面取得的重大成就。
讲清新时代全面深化改革取得的全方位成就。系统性改革是新时代全面深化改革的突出特点，全面深化改革“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”，[9]涉及内政外交国防的各领域各方面各环节。党的十八大以来，围绕经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国家安全体系、国防和军队建设、党的建设制度等方面，各领域改革系统展开，党中央先后推出3100多项改革举措，取得的成就是全方位的。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党的二十大报告对此都作了系统全面的梳理和总结，要在上述文本基础上系统把握、融会贯通，有机转化为教学素材和生动形象的案例，结合教学对象的专业背景重点深入讲述，使学生全面掌握新时代全面深化改革的壮阔历程和历史成就。例如，在经济建设方面，围绕转变经济发展方式和支持创新体制机制，讲述我国锂电池和新能源汽车产业从无到有、由弱变强的发展历程，锂电池产量占据世界七成以上，新能源汽车年产销量十年内增长120多倍，以新产业和新业态为切口，阐述深化经济体制改革所带来的高质量发展。在政治建设方面，结合北京“小院议事厅”、上海“市民议事厅”、浙江“村民说事”等鲜活的全过程人民民主制度建设的实践案例，讲清楚深化政治体制改革切实保障人民当家作主。在文化建设方面，结合《长津湖》《流浪地球》等口碑与票房双丰收的佳作，结合公共图书馆、文化馆、美术馆的免费开放政策，讲述深化文化建设体制机制改革推动我国文化产业和文化事业的蓬勃发展。在社会建设方面，结合与人民群众切身利益相关的养老、医疗、工伤、失业、住房、义务教育等体制机制改革的政策、案例和数据，讲述深化社会建设体制机制改革推动我国建成世界上规模最大的社会保障体系。在生态文明建设方面，以“河湖长制”为切口，讲述新时代在生态环境治理和保护体制机制创新方面的成就，推动天更蓝、山更绿、水更清。
讲透新时代全面深化改革对推进中国式现代化的历史性贡献。新时代全面深化改革是我国社会主义现代化建设新征程上的伟大实践，讲授全面深化改革的伟大成就，必须从大历史观出发，把新时代全面深化改革的实践放在推进强国建设、民族复兴伟业的进程中进行分析，讲透全面深化改革对推动经济社会发展实现历史性跨越的重大贡献。党的二十届三中全会指出，党的十八届三中全会是划时代的，新时代全面深化改革“开创了我国改革开放全新局面”，“为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”，[11]阐明了全面深化改革对于党领导人民如期实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标迈进的伟大历史意义。
2. 讲述新时代全面深化改革发生的深层次、根本性变革
新时代全面深化改革取得的成就不仅是全方位的，更是革命性、深层次的。进入新时代，党和国家面临一系列影响党长期执政、国家长治久安和人民幸福安康的突出矛盾和亟待解决的问题。面对这些长期积累的以及新出现的矛盾问题，习近平旗帜鲜明指出：“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的”。[12]以习近平同志为核心的党中央以伟大自我革命引领伟大社会革命，推进一系列变革性实践，推动改革在多个重要领域和关键环节取得实质性进展，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。[8]讲授新时代全面深化改革取得的革命性成就，要围绕如何破除那些阻碍改革的顽瘴痼疾、思想意识以及体制机制障碍进行深入分析和阐述。
重点讲授新时代党领导人民在政治、经济、意识形态、生态环境等方面进行的伟大斗争实践，具体鲜活地展现新时代在全面深化改革中实现的重大变革。政治方面，要讲清楚党的十八大以来党坚持刀刃向内、刮骨疗毒，通过自我革命解决“四风”问题、贪腐问题，管党治党宽松软状况得到根本扭转的伟大成就，讲清楚通过坚持和加强党的全面领导着力解决落实党的领导存在的弱化、虚化、淡化、边缘化问题。经济方面，要讲清楚以新发展理念构建新发展格局，通过经济体制改革有力解决发展不平衡、不协调、不可持续问题。意识形态方面，要讲清楚新时代以来党针对宣传思想文化领域的乱象举旗亮剑、正本清源，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。生态环境方面，要讲清楚我们着力打赢污染防治攻坚战、持续打好蓝天碧水净土保卫战，推动我国生态环境保护发生历史性转折性全局性变化。
讲授新时代党领导人民在全面深化改革中取得的深层次、根本性变革，需要讲透全面深化改革取得伟大成就的根本原因。新时代全面深化改革之所以能够突破各种利益固化的藩篱，根本在于以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中国共产党“没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”，[13]正是由于在改革中始终坚持代表最广大人民的根本利益，凡是看准了的改革，党就领导人民涉险滩、啃硬骨头，义无反顾地向前推进。高校思政课要把讲清楚这个道理摆在重要位置。
3. 讲述新时代推进国家治理体系和治理能力现代化实现的深刻变革
“党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。”[11]讲授全面深化改革伟大成就，要突出通过改革推进国家治理体系和治理能力现代化实现的深刻变革，讲述新时代我们党在全面深化改革中“不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度”[14]的实践，教育引导学生从制度层面领悟全面深化改革取得的突破性进展。
讲授新时代中国特色社会主义制度建设的成效。党的十八大以来，围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度以及各方面具体制度在全面深化改革中不断健全完善。授课中要立体呈现在新时代全面深化改革中国家制度和治理体系的建设成就。一是围绕党的领导制度是我国的根本领导制度、人民代表大会制度是我国的根本政治制度、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，阐明党推动根本制度更加巩固的丰富内容。二是围绕中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度阐明基本政治制度的完善，围绕公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和社会主义市场经济体制等，阐明社会主义基本经济制度的创新性发展。三是要阐明党的十八大以来党和国家在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各领域改革中实现的体制机制改革创新。
阐明新时代国家治理体系和治理能力现代化实现的系统性提升。“我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现”，[15]经过全面深化改革，中国特色社会主义制度更加巩固和完善，以“中国之制”推进“中国之治”的优势得到了充分展现。讲授新时代全面深化改革进程中推进国家治理体系和治理能力现代化取得的伟大成就，要结合现实运用大量具体的案例，特别是基层社会治理的典型案例，在对比中深刻阐明实现国家治理体系和治理能力现代化的系统性完善与提升。
三、讲透进一步全面深化改革的重大战略部署
国式现代化作出系统部署，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程上推进中国式现代化的时代新篇。高校思政课要讲透新征程上进一步全面深化改革的重大战略部署，深刻理解进一步全面深化改革的实践逻辑,从而讲清楚党的二十届三中全会确定的改革举措对于进一步全面深化改革、全面推进中国式现代化的纲领性指导作用。而讲透的关键在于讲清楚进一步全面深化改革总目标的一以贯之，进一步全面深化改革时间表的一脉相承和与时俱进，以及进一步全面深化改革各方面举措的系统集成。
1. 讲清楚进一步全面深化改革总目标的一以贯之
进一步全面深化改革的总目标是改革的指南针，明确了改革的宏观方向和主要任务。理解了进一步全面深化改革的总目标，也就理解了进一步全面深化改革的任务指向和总体脉络。高校思政课讲透进一步全面深化改革的重大战略部署，首先就要讲清楚进一步全面深化改革的总目标，特别是要讲清楚从全面深化改革到进一步全面深化改革总目标的一以贯之。
讲授从全面深化改革到进一步全面深化改革总目标的一以贯之。党的十八届三中全会拉开了新时代全面深化改革的序幕，提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。[5]围绕这一总目标，新时代全面深化改革各项改革举措渐次推进、全面开展。在新的历史起点上，党的二十届三中全会提出，“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。[11]相比于党的十八届三中全会提出的总目标，党的二十届三中全会提出的总目标增加了“继续”二字，体现了从全面深化改革到进一步全面深化改革总目标的一致性和连续性，体现了总目标的一以贯之。
讲授总目标一以贯之所蕴含的内在逻辑。第一，这是由我国改革进程的内在要求决定的，新时代以来的改革更加强调制度建设。习近平指出：“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。[15]随着改革的不断深入，我国面临着许多深层次、系统性、整体性的问题，这些问题亟须通过制度建设来加以解决。第二，制度建设是一个长期而复杂的过程，需要不断适应经济社会发展的变化和需求。“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”[11]随着时代条件和国内外形势的不断变化，制度需要不断进行调整和完善。第三，制度建设本身是全面深化改革的重要保障和支撑。一方面，制度建设为改革提供了稳定的制度环境和制度保障。另一方面，制度通过规范改革过程中的行为，防止改革出现偏差和失误，从而确保改革能够沿着正确的方向前进。
2. 讲清楚进一步全面深化改革时间节点的连续性
围绕中国式现代化的战略目标，党的二十届三中全会制定了进一步全面深化改革的时间表，为各项改革举措设定了明确的时间节点，擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的蓝图。高校思政课讲透新征程上进一步全面深化改革的重大战略部署，需要讲清楚进一步全面深化改革时间节点的连续性。
讲授新时代全面深化改革时间表和进一步全面深化改革时间表的连续性。党的十八届三中全会指出：“到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[5]党的二十届三中全会在总结新时代全面深化改革的成就时指出：“总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标。”[11]党的二十届三中全会进一步提出：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。[11]由此可见，党的二十届三中全会所设定的时间节点在实践上是在党的十八届三中全会时间节点任务完成基础上的继续，在内容上也是对党的十八届三中全会时间表的进一步深化，体现了两者之间的连续性。
讲授进一步全面深化改革的时间表在新时代全面深化改革时间表基础上的与时俱进。习近平指出：“推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音。”[16]在党的十八届三中全会部署各项改革任务完成的基础上，党的二十届三中全会制定的时间表又结合新的时代特征，围绕中国式现代化这一中心任务，时间表的内容更加丰富。一方面设置2029年和2035年两个时间点，改革目标更加细化。另一方面，在继续强调中国特色社会主义制度更加成熟定型的基础上，增加“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”[11]这一内容，与党的二十大提出的全面建成社会主义现代化强国总的战略安排的“第一步”，即“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化”，[17]相互配套、相互呼应，体现了鲜明的时代特征和问题导向。
3. 讲清楚进一步全面深化改革各方面改革举措的系统集成
党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明和平安中国、党的建设等方面，是一个复杂的系统工程。《决定》强调，进一步全面深化改革要“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。[11]系统集成是进一步全面深化改革部署各项改革举措的突出特点。高校思政课讲透新征程上进一步全面深化改革的重大战略部署，需要讲清楚进一步全面深化改革举措的系统集成、相互配合。
讲授党的全面领导在进一步全面深化改革中的统领地位。党的二十届三中全会强调：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”[11]党的二十届三中全会提出，要提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，并部署了坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、以钉钉子精神抓好改革落实等一系列与党的领导密切相关的改革举措。[11]这些改革举措在整体的改革举措中发挥着统领性地位，制约并决定着其他各项改革举措的成败。
讲授以经济体制改革为牵引，各方面改革协同发力。党的二十届三中全会强调“以经济体制改革为牵引”。[11]在党的二十届三中全会部署的各项改革举措中，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。习近平指出：“我们也突出强调了要以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。这就是说，要把握住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展。”[1]同时，党的二十届三中全会部署的政治、文化、社会、生态文明等领域改革又对经济领域改革具有重要影响，与之相互配合，共同构成一个整体。
讲授推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革在国家发展全局中的重要地位和作用。习近平指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”[6]踏上新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的过程中必然会面临许多难以预料的风险和挑战。因此，党的二十届三中全会所部署的各项改革举措中尤为强调“推进国家安全体系和能力现代化”“持续深化国防和军队改革”，[11]未雨绸缪，提前构建一套保障国家安全的制度体系，为其他各项改革举措提供坚实保障。
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来源：《思想理论教育导刊》2025年第1期
