作者简介：臧秀玲，山东大学当代社会主义研究所、政治学与公共管理学院教授、博士生导师。
摘要：树立和践行正确政绩观蕴含着辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和方法。其中，辩证唯物论是树立和践行正确政绩观的认识论前提，通过坚持物质统一性原理、发挥意识能动作用、坚持主观与客观相统一，筑牢政绩根基、引领政绩方向、彰显政绩本色；唯物辩证法是其方法论指引，以坚持围绕主要矛盾、坚持发展变化与普遍联系的观点，精准把握政绩创造的着力点、时间线与覆盖面；唯物史观为其提供价值论归宿，始终坚持人民主体地位，明确了政绩创造的根本立场、力量源泉与评判标准。树立和践行正确政绩观，不仅为巩固党的执政根基夯实基础，也为推动中国式现代化行稳致远注入动力，同时还为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。
关键词：正确政绩观；中国共产党；党员干部；中国式现代化；高质量发展
“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”[1]12政绩观不仅是检验党员干部党性修养与作风形象的重要标尺，还是衡量其履职尽责、干事创业的根本价值取向。恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”[2]马克思主义政党对政绩的考量，同样需要随着时代的发展而不断丰富与深化。党的十八大以来，习近平围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”作出一系列重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的科学内涵、核心要义与实践要求，为全党在新时代校准政绩坐标、坚守初心使命提供了根本遵循。面对严峻复杂的国内外环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，于“十五五”开局之年在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入挖掘树立和践行正确政绩观所蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和方法，对于破除形式主义、官僚主义痼疾，激励广大党员干部担当作为，切实增强推动“十五五”乃至更长时期高质量发展的责任感、使命感与紧迫感，进而奋力谱写中国式现代化新篇章、创造属于新时代的光辉业绩，具有极为重要的理论和实践意义。
一、辩证唯物论是树立和践行正确政绩观的认识论前提
意识是社会实践的产物，是客观世界的主观映像。辩证唯物论科学地揭示了物质世界的本质、规律，揭示了物质与意识的辩证关系，为树立和践行正确政绩观奠定了坚实的认识论前提。
1.坚持物质统一性原理，立足实际筑牢政绩根基
“世界的真正的统一性在于它的物质性”。[3]辩证唯物论坚持“物质统一性”，深刻揭示了世界统一于物质、物质决定意识的根本原理。它要求我们彻底摒弃一切无视客观世界及其规律性的唯心主义思想观念，坚持从实际出发、按规律办事，既深植实际的沃土，又严守规律的准则。
物质世界具有不以人的意志为转移的客观实在性。客观实际是先于人的主观认识而存在的根本前提，决定了一切政绩都不能脱离客观实际的约束，必须始终以客观实际为根本出发点和落脚点。从宏观层面看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，是当前最大的客观实际，决定了政绩创造必须立足这一阶段特征，避免超越发展阶段的盲目决策；从中观层面看，各地资源禀赋、产业基础、生态承载能力与财政实力等现实约束，要求政绩创造必须因地制宜，“一把钥匙开一把锁”，不能脱离地方实际搞“一刀切”；从微观层面看，广大人民群众在特定发展阶段最迫切、最真实的民生诉求，要求政绩创造必须精准把握人民群众的急难愁盼。习近平强调：“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”[4]526党员干部谋划发展、创造政绩，要精准掌握客观实情，扫除认识上的盲区，确保各项决策部署与战略规划建立在扎实可靠的现实基础之上。倘若仅凭个人主观意志作出判断，就会陷入唯心主义误区，必然导致发展失序、资源浪费、民生受损。
同时，物质世界绝非静止的存在，而是在其固有的规律支配下进行着永恒的运动、变化和发展。规律是客观事物内部固有的、本质的、必然的联系，任何人违背了客观规律，都必然会受到现实的严厉惩罚。“按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。”[1]105政绩创造，是认识规律、尊重规律、按客观规律办事的过程。当前，推动高质量发展、构建新发展格局、推进中国式现代化，都有其内在规律。党员干部必须在干事创业中保持科学严谨的态度，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚决杜绝违背客观规律的“形象工程”“政绩工程”。绝不能为了速成政绩，违背经济规律搞低水平的重复建设；也不能为了追求短期亮眼的经济增速，而违背生态规律搞竭泽而渔的过度开发。要深刻把握质量与速度、当前与长远、显绩与潜绩的辩证统一，心存对客观规律的敬畏，在顺应历史大势中创造出泽被后世的卓越政绩。
2.发挥意识的能动作用，锤炼党性引领政绩方向
物质决定意识，但意识一旦形成，便绝非客观存在的消极、被动镜像，而是具有相对独立性，并具有能动的反作用。意识的能动性是推动人类社会历史车轮滚滚向前的强大力量。
在共产党人的精神世界里，这种具有强大反作用的意识，其灵魂就是坚强的党性。习近平指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”[1]28党性纯洁则政绩观端正，党性不纯则政绩观必然扭曲。党性的核心是立场问题。共产党人的党性本质上是人民性的集中体现，二者高度统一，其纯洁与否的直接检验标尺，就是如何处理公与私的关系。当党性纯洁时，党员干部内心会牢固确立以公为核心的价值坐标，手中权力成为为党分忧、为民谋利的公器，所创政绩则是经得起实践、人民和历史检验的公利，进而真正做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。反之，党性一旦不纯，思想防线失守，私心杂念必然喧宾夺主，导致政绩观从根源上发生扭曲。现实中，一些干部热衷于“数字政绩”，追求光鲜亮丽的政绩光环而漠视人民群众切身利益，其根源就在于党性弱化、宗旨淡化，将个人荣辱升迁置于党和人民事业之上，权力因此异化为谋取私利的工具。
由是观之，政绩观的扭曲，表象在行动，根子在党性。因此，发挥意识的能动作用，在根本上就是要锤炼坚强的党性。必须将锤炼党性作为共产党人的“心学”常修常炼，不断找差距、查根源、强修养，确保能动性的发挥始终不偏离党和人民的根本立场，从而引领政绩创造的正确方向。习近平指出：“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。”[5]518党员干部要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在常学常新中厘清“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的根本问题，从党的创新理论中汲取砥砺党性的精神养分。以理论上的清醒保证政治上的坚定，从思想根源上校准主观能动性的发挥方向，杜绝私心杂念干扰，始终把对党忠诚、为民造福作为干事创业的根本出发点。同时，锤炼党性不仅需要理论的正面引导，更离不开纪律的刚性约束。既要将学习遵守党章党规党纪融入锤炼党性修养全过程，以政治纪律和政治规矩规范行为，防止权力滥用；还要强化监督问责，以严管约束纠治思想与行为偏差，让党员干部知敬畏、守底线，以纪律刚性保障党性纯洁。通过理论武装与纪律约束相结合，让党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以坚强党性树立和践行正确政绩观，从根本上激发广大干部干事创业的澎湃动力。
3.坚持主观与客观相统一，真抓实干彰显政绩本色
正确认识和把握物质与意识的辩证关系，必须处理好主观能动性和客观规律性的辩证统一关系，而实践正是二者统一的基础。假如脱离实践，那么尊重规律会沦为纸上谈兵，发挥主观能动性也会变成脱离实际的空想，二者的辩证统一也就失去了现实根基。
习近平强调：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”[6]政绩作为领导干部履行职责、推动发展、造福人民实践活动的客观成果，其核心在于“干”。“干”是连接主观与客观的中介，“真干”更是实现主客观历史性统一的必由之路。唯有真干、真抓实干，才能检验并深化对客观规律的认识，确保政绩创造立足实际、符合规律；才能将科学认识转化为实际行动，让主观能动性的发挥契合客观规律，使政绩经得起实践、人民和历史的检验。新时代取得的历史性成就、发生的历史性变革，包括脱贫攻坚战的全面胜利、高质量发展的扎实推进、高水平科技自立自强的不断突破，等等，这些彪炳史册的实绩，无一不是全党全国各族人民真抓实干的结果。与之相反，那些重痕迹轻实效、重形式轻内容、重过程轻结果的所谓“政绩”，本质上都是脱离真抓实干、割裂主客观统一的产物，最终只会造成资源浪费、损害群众利益，沦为华而不实的虚功、经不起推敲的伪绩，不仅无法推动发展，还会透支党和政府的公信力。
“空谈误国，实干兴邦”。[7]249当前，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部既不能以尊重客观规律为借口，消极躺平、不思进取，忽视主观能动性的积极作用，错失经济社会发展机遇；也不能脱离客观规律、违背实际情况，盲目蛮干、乱作为，把主观意愿当作工作依据，最终导致工作失误、造成损失。要始终坚持主观与客观相统一，坚决摒弃形式主义、官僚主义，脚踏实地、真抓实干。一方面，大兴调查研究之风。“事莫明于有效，论莫定于有证。”党员干部要杜绝走马观花、蜻蜓点水式的调研，真正放下架子、沉下身子，扎根基层，坚持具体问题具体分析，全面摸清实际情况、精准把握客观规律，从源头杜绝脱离实际的主观臆断，为科学决策、精准施策筑牢坚实根基。另一方面，以钉钉子精神抓落实。“一分部署，九分落实”。[4]137再好的蓝图不落地，也只能是空中楼阁；再完善的部署不执行，就只是一纸空文。抓落实是检验党员干部初心使命、能力作风的试金石。党员干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把符合客观规律的发展蓝图转化为具体可行的行动举措，把主观能动性的发挥融入每一项具体工作，以“越是艰险越向前”的斗争姿态破解发展难题、办好民生实事，以实干实绩回应人民群众的诉求，交出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。
二、唯物辩证法是树立和践行正确政绩观的方法论指引
唯物辩证法揭示了事物发展的普遍联系、永恒发展及矛盾运动的基本规律，为树立和践行正确政绩观提供了科学的方法论指引，确保政绩创造既立足当下、又着眼长远，既突出重点、又统筹全局。
1.坚持围绕主要矛盾，找准政绩创造的着力点
唯物辩证法指出，矛盾是事物发展的根本动力。主要矛盾是在事物发展中处于支配地位、对事物发展全过程起决定作用的矛盾。主要矛盾的存在和发展，直接规定、制约着包含次要矛盾在内的其他所有矛盾的存在与发展走向，决定着事物发展的根本方向和核心任务。抓住了主要矛盾，就抓住了破解复杂问题、推动事物发展的“牛鼻子”。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一历史性转化意味着，我国发展已经彻底告别了“有没有”的总量短缺阶段，全面迈进了“好不好”的质量提升阶段。过去粗放式的增长模式，已经无法适配新的发展阶段，甚至会积累债务风险、生态风险。社会主要矛盾的转化，从根本上规定了我国发展的核心任务与主攻方向。唯有摒弃旧有发展逻辑，坚持质量优先的导向，才能契合时代发展大势。因此，高质量发展成为破解新时代我国社会主要矛盾的必然选择。而要实现高质量发展，就必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为高质量发展提供了系统性的科学指引，是摒弃粗放式增长模式、实现质的有效提升和量的合理增长相统一的根本遵循。
政绩观与发展观犹如硬币的两面，二者密切相连、内在统一。“有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。”[8]如果在社会主要矛盾已经发生历史性转化的新时代，仍然固守陈旧的政绩观，就相当于无视了这一矛盾的历史性转化，极易陷入“刻舟求剑”的形而上学误区。对此，习近平强调，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，[1]76为党员干部校准从政坐标、明晰履职方向提供了重要遵循。由此可见，树立和践行正确政绩观，必然以新发展理念为标尺，以高质量发展为导向，将创新驱动、协调均衡、绿色低碳、开放共赢、共享发展的成效，作为衡量政绩的核心标准。广大党员干部在履职尽责中，要将政绩创造的着力点精准锚定在推动高质量发展上，贯彻新发展理念，培育和发展新质生产力，以主要矛盾的突破带动全局事业跃升，锻造出成色十足、不含水分的真功实绩。
2.坚持发展变化观点，把握政绩创造的时间线
客观世界不是一成不变的既成事物的集合体，而是不断运动、变化和发展的过程的集合体。政绩创造也不是孤立、静止的短期行为，而是贯穿发展全过程的连续性实践。要用发展变化的眼光把握政绩创造的时间线，处理好过去与当前、当前与长远的辩证关系，真正做到“一张蓝图绘到底”。
一方面，统筹过去与当前的接续关系，在历史继承中践行“一张蓝图绘到底”。发展具有不可割裂的历史继承性。“当前”是由“过去”一步步演变而来的，任何脱离过去基础、试图平地起高楼的幻想都是对发展规律的违背。习近平强调，“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”。[9]党员干部要敢于接过前人的担子，以“功成必定有我”的责任担当，主动接过前人的“接力棒”，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干。对于前任留下的好经验、好规划，要毫不动摇地坚持下去；对于历史遗留的沉疴痼疾，应有“犯其至难而图其至远”的胆识谋略，要“新官理旧账”，敢于动真碰硬。同时，统筹过去与当前，并非固守成规、僵化保守，而是要以辩证否定观为指导，坚持守正创新，正确处理发展中“不变”与“变”的关系。否定是事物发展的环节，辩证否定的实质是“扬弃”。坚持一张蓝图绘到底，是对辩证否定观的生动践行，是在继承中发展、在发展中继承的科学实践。所谓“不变”，是蓝图中关乎事业发展根本方向、核心目标、人民立场的根本原则不能变；所谓“变”，是蓝图的实施路径、具体举措、战术安排，必须顺应发展环境和发展阶段不断调整优化。
另一方面，洞察当前与长远的演进规律，在久久为功中保障“一张蓝图绘到底”。量变是质变的必要前提与必要准备，没有持续的、渐进的量的积累，就不可能发生根本性的质的飞跃；质变是量变的必然结果与发展归宿，同时又为新的量变开辟全新的发展空间。“当前”是“长远”的量变积累阶段。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，绝不可能在一代人的时间或一任干部的任期内一蹴而就，需要久久为功。党员干部要把方向、抓大事、谋长远，主动跳出眼前的局限，不仅要看到当下的“静止”状态，更要看到事物内部蕴含的“运动”趋势。“察势者明，趋势者智，驭势者独步天下。”唯有以开阔的视野顺应时代发展大势，精准预判未来发展趋势，统筹谋划长远发展的目标、路径和举措，才能让当下的每一步都走得扎实、走得长远，在时代浪潮中把握主动、赢得未来，实现更高质量的发展。同时，要涵养“功成不必在我”的精神境界，保持历史耐心，绝不贪一时之功、图一时之名，既要做人民群众看得见、摸得着、得实惠的“显绩”，也要多做为后人做铺垫、打基础、利长远的“潜绩”。既要做显功，也要做潜功，甘做铺垫工作，甘抓未成之事，让政绩创造既惠及当下，更泽被长远，真正做到对当下负责、对未来负责、对子孙后代负责。
3.坚持普遍联系观点，明晰政绩创造的覆盖面
“有上则有下，有此则有彼。”客观世界不存在绝对孤立的事物，一切发展实践都处于普遍联系、相互制约的有机整体之中。坚持普遍联系的观点，核心在于打破形而上学的孤立思维与片面认知，明晰政绩创造的覆盖面，确保政绩观始终符合客观规律、契合高质量发展要求、顺应人民群众期盼。
一方面，坚持全局性谋划，统筹好局部与全局的关系。局部和全局辩证统一、不可分割。全局制约局部，局部服从和服务于全局，同时局部的发展也影响全局的整体态势。正所谓“一损俱损，一荣俱荣”。毛泽东曾指出，“懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的”。[10]在全面建设社会主义现代化国家中，任何一个地区、一个部门的工作，都在党和国家整体事业这一“大棋局”上。一些干部囿于本位主义和地方保护主义的行为，既损害整体利益，也让局部政绩难以为继。“不谋全局者，不足谋一域。”正确的政绩观，要求党员干部以贯彻党中央决策部署为前提，善于把本地区、本部门的工作自觉放到强国建设、民族复兴战略全局中去考量。党员干部要胸怀“国之大者”，牢固树立“全国一盘棋”的思想，自觉跳出“一亩三分地”的局限。谋划政绩绝不能以邻为壑，更不能为了局部的、暂时的利益而损害全局的、长远的利益。真正的政绩，绝不是封闭孤立的自我循环，而是在普遍联系中主动融入大局、服务大局，以一域之光为全局添彩。
另一方面，坚持整体性推进，统筹好经济发展与社会各领域关系。任何事物都具有内在的结构性，是由多要素组成且处于动态联系中的有机系统。中国特色社会主义事业是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局有机统一的整体，这决定了政绩创造绝不能局限于单一领域、单一指标，必须实现全覆盖、无盲区。过去一段时期，个别地方在追求政绩时陷入了“唯GDP论英雄”的误区，本质上是将复杂的发展系统简单化、绝对化，机械地将经济增长从社会有机体中剥离出来，把经济增长的手段异化为发展的最终目的。习近平强调，“我们一定要彻底转变观念，就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了”。[11]党员干部要立足于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚决摒弃“唯GDP论英雄”的错误政绩观。既要牢牢扭住经济建设这个中心，抓好高质量发展的“硬政绩”，也要统筹推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓实民主法治、精神文明、民生保障、生态保护的“软政绩”。唯有始终坚持整体性推进，才能让政绩创造覆盖发展的全维度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
三、唯物史观为树立和践行正确政绩观提供价值论归宿
唯物史观以“现实的人”为前提，深刻揭示了人类社会发展的一般规律，科学阐明了人民群众作为历史创造者的主体地位，为树立和践行正确政绩观提供了价值论归宿。
1.坚持为了人民，明确政绩创造的根本立场
马克思、恩格斯在创立唯物史观时，首先确立了考察人类历史的科学起点，指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”[12]146这一科学论断彻底颠覆了将历史进程归结为绝对精神或抽象理念的唯心主义窠臼，将考察社会历史的立足点从虚无缥缈的精神世界拉回到了现实的人的物质生产生活实践中。脱离了具体的人、从事着物质生产活动的人，任何宏大的历史叙事都将失去依托。这就从源头上确立了“人”在社会历史发展中的主体地位，表明一切社会历史活动的出发点和落脚点都必须回归到“现实的人”本身。基于对“现实的人”及其历史前提的深刻认识，马克思、恩格斯进一步指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，[12]411确立了马克思主义政党独有的阶级属性，彻底划清了马克思主义政党同历史上一切剥削阶级政党的界限，将唯物史观的价值原点历史性地聚焦于“绝大多数人”的幸福之上。这昭示着，马克思主义政党的全部理论和实践，绝不是为了少数特权阶层谋取私利，而是始终把人民放在心中最高位置，致力于实现人的自由全面发展。
“治国有常，而利民为本。”历史地看，中国共产党作为马克思主义政党，自诞生之日起就把“为人民谋幸福、为民族谋复兴”作为自己的初心使命。从革命战争年代带领人民推翻压迫、实现民族独立和人民解放，到社会主义革命和建设时期推进国家建设、夯实民生基础，从改革开放后带领人民实现从温饱不足到总体小康的跨越，再到新时代打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战、全面建成小康社会，历史充分证明，党的事业始终紧紧围绕人民，围绕实现最广大人民的根本利益而展开。习近平指出，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，[1]50明确回答了“为谁创造政绩”这一根本问题，为党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。当前，在“十五五”规划纲要所设置的20项主要指标中，民生指标占比超三分之一。[13]这正是新时代对为民造福政绩观的生动写照和深刻践行。“天地之大，黎元为先。”新时代新征程，党员干部要切实站稳人民立场，尊重人民主体地位，坚持为人民出政绩，把工作重心放在乡村振兴、民生保障、基层治理等关乎人民群众切身利益的领域，不断实现人民对美好生活的向往。这既是唯物史观的本质要求，也是马克思主义政党性质宗旨的集中体现。
2.坚持依靠人民，夯实政绩创造的力量源泉
在“谁是历史的创造者”这一问题上，唯心史观往往将历史发展的功劳归结于少数精英人物的主观意志与卓越禀赋，把历史进程看作是少数英雄人物意志的演绎，错误地认为个别英雄人物的思想和行为决定了社会的前进方向，广大人民群众则被视作被动的、无足轻重的历史附庸，从根本上颠倒了历史发展的逻辑。这种脱离客观物质生产实践的“英雄史观”，必然陷入主观主义和精英主义的泥沼。与之相对，唯物史观认为，“构成历史的真正的最后动力的动力……与其说是个别人物，即使是非常杰出的人物的动机，不如说是使广大群众、使整个整个的民族，并且在每一民族中间又是使整个整个阶级行动起来的动机”，[14]确立了科学的“群众史观”，从根本上颠覆了“英雄创造历史”的唯心史观幻想。人民才是历史的真正创造者。人类社会赖以存续的全部物质财富皆源于人民群众的生产劳动，精神财富也归根结底来自人民群众的实践创造。因此，在唯物史观视域下，政绩绝不是个别领导干部凭空捏造的个人成就，而是顺应社会历史发展规律、顺应先进生产力发展要求，在改造客观世界的过程中取得的物质与精神实践成果。其创造的全过程，必然且必须深深根植于人民群众的社会实践之中。离开了人民群众的参与和支持，离开了人民群众的实践创造，任何政绩都只能是无源之水、无本之木。只有始终坚持人民是创造历史的根本动力，紧紧依靠人民，才能夯实政绩创造最深厚、最坚实的力量源泉。
习近平指出，要“依靠人民创造历史伟业”，[5]135“要树牢造福人民的政绩观，带头走好新时代党的群众路线”。[1]55群众路线是党的生命线和根本工作路线，体现的正是人民是历史的创造者这一基本原理。党员干部要将政绩创造的全过程，转化为紧紧依靠人民、充分发动人民的实践过程。一方面，从群众中来，汲取群众智慧。社会存在决定社会意识，群众的呼声与需求，最真实地反映了当前社会生产力发展的客观要求和历史前进的必然趋势。党员干部要问政于民、问需于民、问计于民，真正做到拜人民为师、向人民学习，确保政绩的谋划符合历史发展的客观规律和人民群众的切实需要。同时，要把群众的智慧和创造提炼升华为推动工作、创造政绩的科学决策和有效举措。另一方面，到群众中去，依靠群众力量。无论是推动高质量发展，还是保障和改善民生，无论是推进改革创新，还是维护社会稳定，都离不开人民群众的大力支持和广泛参与。党员干部绝不能搞脱离群众的“独角戏”，必须充分尊重人民群众的主体地位和首创精神。要通过扎实有效的工作，把党的正确主张转化为群众的自觉行动，充分调动全社会的积极性、主动性与创造性，将亿万人民对美好生活的向往凝聚成干事创业的磅礴伟力，最终创造出实实在在、真正惠及长远的辉煌政绩。
3.坚持由人民评价，标定政绩创造的评判标准
人民的主体地位决定了人民天然是历史的评价主体。马克思、恩格斯指出，“历史什么事情也没有做……其实，正是人，现实的、活生生的人在创造这一切，拥有这一切并且进行战斗”。[15]既然人民“创造这一切、拥有这一切”，便也理应“评判这一切”，拥有历史的最终评判权。因此，任何事业的成败、制度的优劣、政策的得失，最终都必须由历史的真正主体，即由人民来检验和评判，这是其历史主体地位的必然延伸。同时，唯物史观指出，历史的演进并非盲目的自然过程，而是受生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这一社会基本矛盾运动规律所支配。在这一客观规律的运动中，广大人民群众不仅是先进生产力的创造主体，更是推动社会关系变革的决定性力量。顺应社会发展的客观规律，根本在于不断解放和发展社会生产力；而解放和发展社会生产力的最终目的与必然归宿，正是为了实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。可以说，凡是符合历史发展趋势的事业，必然契合人民的根本利益；凡是顺应生产力发展规律的事业，必然能赢得人民的衷心拥护。因此，坚持由人民来评判，是真理尺度与价值尺度有机统一，是遵循历史发展客观规律的必然逻辑。
习近平指出：“业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。”[1]50-51衡量一项工作、考察一名党员干部的政绩好坏，绝不能仅仅停留在纸面上辞藻华丽的总结报告，也不能盲目迷信表面光鲜亮丽却脱离实际民生的统计数字。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”历史和现实反复证明，政绩的最终裁判权必须、也只能交到人民手中。树立和践行正确政绩观，要将人民真正视为政绩的“阅卷人”，把“群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应”[16]作为衡量政绩的根本标准。真正的政绩，必然在人民群众可感可及的切身获得感、幸福感、安全感中得到最生动的印证。现实中一些党员干部陷入“唯上不唯下”的误区，重上级评价、轻群众评价。党员干部要彻底扭转这一偏差，始终把为民造福作为最大的政绩，就必须建立健全以人民为中心的考核评价体系，把群众评价、群众满意度作为考核干部政绩的核心内容，加大群众评价在考核中的权重，真正实现“政绩好不好，群众说了算”。只有坚持由人民评价政绩，牢牢把握人民满意这一根本价值标尺，才能确保政绩观不偏离初心使命。
四、深刻把握树立和践行正确政绩观的时代价值
“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[17]理论的生命力在于回应时代呼唤、指导伟大实践。中国共产党提出树立和践行正确政绩观的重大理论命题和实践指向，具有重要的时代价值。
1.为巩固党的执政根基夯实基础
执政根基的稳固关乎事业兴衰成败，是党应对风险挑战，实现长期执政的根本依托。中国共产党作为马克思主义执政党，自成立以来始终把巩固执政根基作为重要使命，而正确政绩观正是巩固党的执政根基的关键。
根深则叶茂，本固则枝荣。“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。”[18]要跨越中等收入陷阱，要打赢关键核心技术攻坚战，要扎实推进共同富裕，这些目标的实现离不开亿万人民的同心同德与鼎力支持。只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能筑牢坚不可摧的执政根基，始终掌握执政主动权。正确政绩观集中体现人民至上的根本立场，要求广大党员干部彻底摒弃特权思想，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做群众满意的口碑工程，不搞浮华虚夸的口号工程，同人民群众想在一起、干在一起。当各级领导干部俯下身子，把一件件关乎群众切身利益的事当作施政的“头等大事”来抓，用实实在在的发展成果回应群众期盼时，就能在潜移默化中将党的主张转化为人民的自觉认同。这种建立在真实获得感、幸福感和安全感之上的血肉联系，能够极大激发全社会对党的信任、支持和拥护，将民心紧紧凝聚在党的周围，使党的执政根基深深扎根于人民群众的深厚沃土之中，为巩固党的执政根基提供坚实可靠的民心支撑。
堡垒最容易从内部攻破。执政根基的稳固不仅需要民心支撑，还需要自身队伍过硬。列宁曾指出：“如果我们本身不犯错误，谁也摧毁不了我们。”[19]习近平也反复强调：“打铁还需自身硬。”[7]60马克思主义执政党面临的最大危险往往是队伍内部的作风退化与权力异化。错误政绩观必然催生弄虚作假的形式主义与官僚主义，不仅会造成国家战略资源的巨大浪费，更会严重侵蚀党的肌体健康，从内部蚕食执政基础，动摇党的执政根基。而树立和践行正确政绩观，是推进全面从严治党的重要抓手。它从思想根源上为党员干部固本培元，引导党员干部坚守初心使命、恪守从政本分、牢守党性原则，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，从根本上拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。树立和践行正确政绩观，能够有效遏制和破解作风问题与腐败风险，锤炼忠诚干净担当的过硬作风，推动党内政治生态持续净化，确保党始终保持先进性和纯洁性，始终具备应对各类执政考验、驾驭复杂执政局面的核心能力，为巩固党的执政根基筑牢坚不可摧的内部防线，推动党和国家事业行稳致远。
2.为推动中国式现代化行稳致远注入动力
中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，是人类历史上规模最大的现代化，绝非一蹴而就的短期工程，而是遵循历史发展规律、循序渐进的“阶梯式”现代化。这要求我们在推进强国建设、民族复兴的征程中，必须敬畏规律，以每个历史阶段的扎实迈进为基石，以一代代人的接续奋斗为支撑，在持续的量变积累中实现国家发展整体面貌的历史性跨越。
“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。[20]作为引领未来五年国家发展的总蓝图，“十五五”规划与中国式现代化的长远战略目标紧密衔接。“十五五”时期既是将党中央宏伟战略部署转化为国家治理效能的具体施工期，更是向着2035年基本实现社会主义现代化远景目标发起全面冲刺的决胜期。这一时期的发展成色，不仅直接关乎当下国计民生的改善，更将产生广泛而深远的影响，直接关系中国式现代化全局的成败。唯有走好“十五五”这关键一步，打牢发展根基、蓄足发展势能，才能为向更高层次现代化跨越提供不可替代的物质支撑与制度保障，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
事业成败，关键在人。毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[21]中国式现代化的宏伟蓝图已经绘就，“十五五”的发展航标已经锚定，但蓝图再宏伟、规划再科学，最终都要依靠人去落实。广大党员干部是各项事业的骨干与中坚力量。面对新阶段的新任务，习近平指出：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。”[22]思想是行动的先导，政绩观直接决定了执行的成效。正确政绩观能够教育引导党员干部以新发展理念为引领，在复杂环境中保持政治定力，从根本上防止“政绩冲动”，遵循现代化阶梯式发展规律，聚焦到事关国家长远发展的根本性事业之中，确保“十五五”规划部署不偏向、不走样、不落空，推动高质量发展的成色更足、底色更亮。
3.为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案
在经济全球化遭遇逆流、世界动荡变革加剧的当下，“治理赤字”“信任赤字”成为全球面临的共同挑战。放眼全球，许多西方国家的政党政治陷入了难以自拔的结构性困境，而中国共产党关于树立和践行正确政绩观的理论与实践，为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。
在西方多党竞争和选举体制下，政党的根本目的是赢取选票、夺取执政地位。这种制度设计决定了西方政客的“政绩观”被绑定在选举周期上。为了迎合选民的短期情绪，政客们往往热衷于开具无法兑现的空头支票，或者推行只顾眼前利益、不顾长远发展的短视政策。更有甚者，不同政党之间为了否认对方的“政绩”，不惜搞“否决政治”，导致国家重大战略朝令夕改。与之形成鲜明对比的是，中国共产党始终坚持“功成不必在我、功成必定有我”，以“一张蓝图绘到底”的正确政绩观，将长远谋划贯穿于革命、建设、改革的各个历史时期。从一个个五年规划的科学制定，到“两个一百年”奋斗目标的战略部署，始终以宏阔的长远眼光锚定奋斗方向，带领中国在发展道路上行稳致远。这种超越选票政治的长远规划，确保了国家大政方针的连续性和稳定性，向世界证明了政党完全可以跳出狭隘的选举利益，真正为国家民族的千秋伟业谋篇布局。
在西方资本主义国家，“国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了”，[12]402政党本质上是不同资本利益集团和政治寡头的代言人，其所谓的“政绩”不可避免地带有深刻的阶级局限性和资本逐利性。资本至上的增殖逻辑主导着政治议程的设定与公共政策的走向，所谓的“发展”往往是以牺牲社会公平为代价，最终导致社会财富向少数精英高度集中，贫富分化日益加剧，广大底层人民逐渐被边缘化。而中国共产党作为最彻底的马克思主义政党，秉持为民造福的正确政绩观，以人民至上坚决摒弃和超越资本至上。这种全心全意为绝大多数人谋利益的政绩导向，不仅在中国大地上成功创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，成功推进并拓展了中国式现代化，更为广大发展中国家执政党如何保持政治独立性、摆脱特殊利益集团控制、真正代表最广大人民的根本利益，提供了极具启发意义的中国智慧和中国方案。从这个意义上来看，政党的存在价值绝不在于充当资本增殖的工具，而是要带领全体人民实现共同富裕，最终实现人的自由全面发展，这也是中国共产党对人类政治文明作出的卓越贡献。
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来源：《思想理论教育导刊》2026年第5期。
